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城市24小时 | 湖南“副中心”，何以挑大梁？

来源：每日经济新闻2023-08-03 22:32:10

图片来源：新华社

(资料图)

近日，湖南省政府办公厅发布《湖南省促进水运发展的政策措施》，提出七条支持政策措施，明确要推进湖南港航整合和发展，推动交通运输结构调整优化，持续降低社会综合物流成本。

当前，各地都在积极发展水路运输，提高内河通航条件，湖南也不例外。

根据规划，“十四五”时期，湖南将以国家高等级航道和全国内河主要港口为重点，基本建成以长江黄金水道为依托，以洞庭湖为中心，以湘江、沅水为主通道的“一江一湖四水”航道网。同时，形成以岳阳港为枢纽，长沙、常德、衡阳等多个重点港口为支撑的“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系，加强水运与其他交通运输方式的有效衔接，进一步发挥水运比较优势。

值得注意的是，不久前，湖南省港航水利集团正式成立，作为全省港航资源整合的统一平台，还下设湖南省城陵矶港口集团。今年6月，湖南省政府常务会议在研究相关问题时提到，“加快推动港航完成大整合、构建大枢纽、打造大品牌、带动大发展，逐步将省内重点港口的核心港区打造成为铁公水多式联运枢纽，打造城陵矶港统一品牌。”

解读：湖南河湖众多、水系发达，但水运实力并不算强。数据显示，湖南河流通航里程达到11968公里，排在全国第三位，但千吨级以上航道里程仅1209公里，占比刚刚超过10%，利用率较低。

反映到运力上，湖南公、铁、水、空运输结构分别为88.4%、2.1%、9.5%、0.01%，公路货运占绝对主导地位。与另外几座长江中上游省份相比，2022年，湖南内河港口货物吞吐量不足安徽和湖北三分之一，仅相当于江西吞吐量的六成左右。集装箱吞吐量方面，湖南也远落后于湖北和安徽。

根据《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》提出的目标，到2035年，湖南千吨级及以上航道里程要达到2500公里，水运量在交通运输总量中占比达到16%。要实现这个目标，作为唯一“枢纽”的岳阳，无疑要挑起大梁。

湖南省“十四五”水运规划示意图

岳阳地处湘、鄂、赣三省结合部，位于长江经济带与京广经济带交汇点，是湖南唯一的沿江口岸城市，拥有湖南全部163公里长江黄金水道。作为湖南省确定的两座“省域副中心城市”之一，通江达海的区位和交通优势，正是岳阳最大的底牌。2022年，岳阳城陵矶港城集装箱吞吐量突破100万标箱，成为继重庆港、武汉港之后，长江中上游第三个“百万标箱枢纽大港”。

如今，随着湖南进一步明确要整合资源，打造城陵矶港统一品牌，岳阳也迎来进一步突破发展“天花板”的机会。不久前，在岳阳市上半年经济工作分析点评会上，岳阳市委书记曹普华就直言不讳地表示：岳阳最大的优势就是城陵矶港，这既是岳阳的，也是全省的，只有融入全省、服务全局，“黄金口岸”才能产生“黄金效益”。像南京、武汉、重庆等内河大港之所以发展得好，一个重要原因就在于辐射腹地范围广阔、经济发达。

他还谈到，要充分利用城陵矶枢纽港地位，延伸中部双循环大通道的末梢触角，提升岳阳在全省乃至长江水运大格局中的地位和作用。

眼下，岳阳已瞄准2025年GDP突破6000亿元、2030年迈过万亿的目标，要在全省乃至全国进一步提升显示度，还要看岳阳如何打好这张牌。

#动向

公安部：进一步放宽落户条件

8月3日，公安部召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展若干措施，涉及户政、道路交通、移民管理等26项内容。发布会提到，要健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇（街道）或村（社区）设立公共集体户，便利各类人员落户。

广东：引导外商投资先进制造业等领域

广东省发改委等部门近日联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》。其中提出，优化外商投资结构。实施鼓励外商投资产业目录及配套政策，引导外商投资先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，对目录范围内的外商投资项目（含增资项目），在投资总额内进口的自用设备以及按合同随前述设备进口的技术和配套件、备件，按规定予以免征关税。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，聚焦集成电路、生物医药、新能源、新型储能、高端基础零部件、先进材料、人工智能、商业航天、智慧养老等新赛道产业和未来产业加大投资。

河南将打造国际一流农科"芯"城

河南日报消息，8月1日，《中原农谷核心区建设规划（2022—2035年）》印发，明确范围为新乡市平原城乡一体化示范区全域，总面积341.96平方公里。发展目标方面，到 2035 年，国内外农业科技创新资源广泛集聚，国际农业科技合作交流活动广泛开展、影响突出，一流高校院所汇聚，农业高新技术产业体系高端多元，城市空间智慧有机，乡村富裕美丽，农业空间绿色高效，服务设施体系健全完备，交通体系便捷畅通，生态环境安全健康，成为国家种业科技高地、现代粮食产业科技高地、农业科技成果转移高地、农业对外合作交流高地，国际一流的农科"芯"城基本建成。

牡丹江将现20年一遇洪水

央视新闻8月3日消息，记者从黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部获悉，据水文部门监测预报显示，截至3日12时，蚂蚁河青云站水位97.50米，超保证水位0.50米，洪水量级超过20年一遇。预计牡丹江牡丹江站8月4日上午出现洪峰，洪峰水位230.40米上下，超警戒水位1.40米，洪水量级约20年一遇。根据《黑龙江省防汛应急预案》有关规定，经黑龙江省防指领导同意，黑龙江省防汛抗旱指挥部决定于8月3日13时将防汛四级应急响应提升至三级。

江西今年可能发生阶段性干旱

8月3日，江西省防汛抗旱工作新闻发布会透露，今年以来，鄱阳湖水位较常年明显偏低，进入汛期水位短暂回升后，7月20日，鄱阳湖水位再次退至枯水位12米以下，刷新去年创下的最早退至12米以下的历史纪录。据预测，8至9月，江西全省降雨较多年同期偏多0至2成，时空分布不均，局地强对流天气仍将发生，且不排除台风进入或影响该省；同时，当前江河水位和水库蓄水总体偏低，后期局部地区高温少雨，将发生阶段性干旱。

#声音

河北、天津泄洪是为了保北京？专家解释

受台风“杜苏芮”影响，华北地区近期强降雨来势猛、范围广、强度大，部分河道出现不同程度涨水过程。京津冀地区启用蓄滞洪区，有序分滞河道洪水。截至目前，河北省已陆续启用7处蓄滞洪区，完成转移群众84.74万人。

对于“河北、天津泄洪是为了保北京”的说法，中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶在接受央视网《新闻+》记者采访时指出，“这不是一个很准确的表述”。

程晓陶解释称，蓄滞洪区的运用是在流域的尺度做统筹考虑，一般来讲蓄滞洪区的有效性是对下游而言，并不是对上游而言，所以蓄滞洪区的应用是针对天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不会被淹。

#数读

7月全国降水接近常年，但分布不均

8月3日，中国气象局召开新闻发布会，发布“七下八上”全国天气形势分析及防灾减灾建议等内容。其中提到，7月气温偏高，降水接近常年，但分布不均。

7月，全国平均气温23.0℃，较常年同期偏高0.9℃；广西气温为历史同期最高，海南、河北和云南为历史第2高；新疆淖毛湖（45.3℃）、河北井陉和河南林州（均为43.3℃）等20个国家气象站日最高气温达到或突破历史极值。

7月，全国平均降水量122.2毫米，接近常年同期（121.7毫米）；北京和河北降水量为历史同期第三多，新疆为第二少；江苏灌云（348.2毫米）、福建福州（295.6毫米）等33站日降水量突破历史极值。

中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢在发布会上表示，今年入夏以来，全球多地发生高温热浪，上周世界多个气象机构发布报告称今年7月是地球12万年来最热的一个月份。在各地极端高温的同时，全球海面温度也创下历史新高，在爱尔兰、英国周边海域都观测到了显著的海洋热浪。南极海冰范围也创下有卫星记录以来6月的历史新低。当前，世界正经历着以全球变暖为显著特征的气候变化，并深刻影响人类的生存和经济社会的发展。